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澳门新萄京网站人民政府办公室关于印发《澳门新萄京网站森林火灾应急预案》的通 知

发布时间:2018-12-20  来源:  [打印][关闭]

各乡镇人民政府、各防火责任单位: 

  为切实做好我县20182019年度森林防火工作,确保一旦发生森林火灾能及时有效的组织扑救火灾,达到“打早、打小、打了”的目地,经县政府领导同意,现将澳门新萄京网站护林防火指挥部修订的《澳门新萄京网站森林火灾应急预案》印发给你们,请遵照执行 

  特此通知。      

                     

    

   澳门新萄京网站人民政府办公室 

  2018126 

澳门新萄京网站森林火灾应急预案  

    

  我县属高山峡谷地区,森林资源丰富,冬季气候干燥,易发生森林火灾。森林火灾是人为因素、自然因素引发的灾害,一旦发生将对林区人民生命财产、生态环境造成重大损失,为及时有效的做好森林火灾的救灾工作,保护人民群众的生命财产安全,减少森林火灾引起的损失,保护好人类赖以生存的生态环境,根据《四川省森林火灾应急预案》(川办函2013102 ,参照《国家森林火灾应急预案》综合我县多年森林火灾发生的实际情况,特制定本预案。 

  第一章     

  一、目的意义 

  为了及时有效扑救森林火灾降低森林火灾对人民生命财产的损失,保护好森林资源和人类赖以生存的生态环境。 

  二、编制依据  

  根据《四川省森林火灾应急预案》(川办函2013102 ,参照《国家森林火灾应急预案》综合我县多年森林火灾发生的实际情况,特制定本预案。 

  、工作原则 

  以人为本,安全第一,明确职责,及时反映,统一指挥,合理调度,协调作战,共同完成。 

  、适用范围 

  突发性森林火灾发生后的应急反应。  

    组织指挥体系 

  一、森林火灾救灾决策机构:县护林防火指挥部 

  综合协调机构:县护林防火指挥部办公室。 

  二、森林火灾救灾指挥部成员组成 

  森林火灾救灾指挥部成员:指挥长由县人民政府县长担任副指挥长由县人民政府分管副县长、部长、观音桥林业局局长、县环境保护和林业局局长、县农业畜牧和水务局局长担任;成员由县护林防火指挥部成员单位和其它相关单位组成。具体为:县委办、县政府办、县政府应急办、检察院、县法院、县纪委监察委、委组织部、县人力资源和社会保障局、县发展改革和经济商务信息化局、县民族宗教局县教育局、县民政局、县司法局、县财政局、县国土资源局、县城乡规划建设和住房保障局、县交通运输局、县卫生和计划生育局县安全生产监督管理局、县文化体育广电新闻出版局、县旅游发展局、县工商质量技术和食药监局、县团委、县妇联、县电视台、县地税局、县粮食局、县公路分局、县森林公安局、县气象局、县武警大队、县消防大队县人民医院、县公安局、电力公司、电信澳门新萄京分公司、移动澳门新萄京分公司、联通澳门新萄京分公司等单位组成,人员由每年度森林防火成员单位领导同志和各相关单位领导同志组成。森林防火指挥部办公室设在县环境保护和林业局,由澳门新萄京网站护林防火指挥部办公室工作人员和县环境保护和林业局有关人员负责相关工作 

  三、森林火灾指挥部办公室的主要职责 

  一是向各成员单位传达指挥部工作指令并监督落实;二是收集各成员单位工作进展情况并及时向指挥部汇报;三是负责灾情和救灾工作信息的发布;四是及时收集、评估灾情,按森林火灾上报程序向上级有关部门汇报;五是协调各成员单位的工作;六是完成指挥部安排的其它工作。 

  应急预案启动时可分为若干行动小组,如火灾扑救、人员抢救、交通、通信、治安管理、后勤物资保障、气象预报、宣传动员、救灾恢复、事故调查等。 

  四、指挥部成员单位职责 

  县政府办公室:负责森林火灾救灾工作的全局性、综合性协调工作;传达上级批示和县政府领导批示。 

  县委组织部、县纪委监察委、县人力资源和社会保障局:负责对领导干部、国家工作人员在扑救森林火灾与救灾中的失职、渎职、不作为行为的查处工作。 

  县委宣传部:负责森林火灾救灾工作中协调、审核县内外新闻媒体对森林火灾的宣传、报道工作;负责组织协调森林火灾、应急预案的宣传教育工作。 

  县人武部:负责协调组织民兵和预备役部队的抢险救灾工作。 

  县发改协调组织公路运输、邮政、电信、电力、商业、物资、医药等企业的抢险救灾工作;组织安排专项重大救灾基建项目,协调有关方面落实项目建设资金和以工代赈资金工作。 

  县教育局:负责扑救森林火灾与救灾工作中学生的安全管理,严禁中小学生参与救灾工作。 

  县民族宗教局:负责对僧侣的防火宣传和寺庙火源管控。 

  县公安局:负责灾区的社会治安稳定,必要时实施交通管制,森林公安局负责调查处理森林火灾案件。 

  县扶贫移民局负责灾区扶贫开发工作的具体落实和资金的争取、落实工作。 

  民政局:组织核查报告森林火灾灾情,申请、管理、分配灾民救济款等;组织指导救灾捐赠;组织转移安置灾民;负责全县救灾物资的组织、调拨和供应工作。 

  县财政局:负责救灾资金的筹集、拨付工作。 

  县国土资源局:负责因森林火灾引起的重大地质灾害防治与监督管理工作。 

  县交通局、县公路分局:负责组织指挥修复中断的公路 

  和抢险救灾车辆的调度工作。 

  县农业水局、畜牧兽医局:负责草原火灾的预警与防止蔓延引发森林火灾工作。 

  环境保护和林业局:负责森林火灾的扑救组织;协调扑救物资储备工作;组织、扑救指挥工作;协助各部门之间在扑救火灾和救灾工作中的其它工作。 

  县卫生局、县医院:负责组织对受伤人员的抢救与灾区的防疫工作。 

  文广新局、县电视负责救灾过程及灾后宣传工作;电视系统的抢修、恢复工作。 

  团县委:负责组织青年突击队参与抢险救灾工作。 

  县妇联:协调救灾工作中妇女、儿童的安置工作。 

  县政府应急办:综合、组织、协调全县森林火灾救灾工作。 

  县气象局:组织发布森林火灾发生后的天气预测、预报,及时通报灾害天气情况,提出应对建议;针对森林火灾灾害组织开展人工降雨、降雪工作;为防灾抗灾提供气象保障服务工作。 

  县粮食局:负责救灾粮的组织、调拨和供应工作。 

  县红十字会:负责组织、协调救灾工作;依法开展救灾款物募集,独立接收、分配国外机构,国际国内红十字会和社会团体及个人捐赠的救灾款物工作。 

  武警大队、县武警中队:负责指挥武警抢险救灾工作。 

  武警消防中队:负责指挥消防武警抢险救灾工作。 

  县电力公司:负责输电线路的隐患排查和整改、森林火灾的线路停电工作与线路恢复工作。 

  电信公司、移动公司、联通公司:负责抢险救灾过程中通讯的保障工作和灾后的通讯设施抢修、恢复工作。 

  县法院、县检察院、县工商和食药监局、县规划建设局、观音桥林业局:可根据指挥部安排和依据自身工作职能开展抢险救灾工作。 

  监测预警和信息报告 

  一、灾害预警 

  森林火灾预警由县护林防火指挥部发布,指挥部办公室设在县林业局。 

  二、森林火灾预防 

  各乡镇领导小组组织开展经常性的森林防火宣传教育,宣传要做到重点突出、全面覆盖、不留死角,着重宣传森林防火法律法规、典型案例、扑火安全常识、扑火科学知识;要公布各乡镇办公室值班电话,要在各乡镇中、小学开展森林防火教育,提高全民森林防火意识。要严格控制和管理野外火源,规范生产、生活用火,严禁在林区野外用火;各村(社区)护林员和生态管护员要坚持巡山护林制度,加强对重点时段、重点区域、重点人口的检查监督,特别是对春耕生产季节烧灰积肥、春节、清明前后上坟烧纸等野外用火严加制止,切实消除各项火灾隐患。在重点林区有计划地开设巡护道路和防火隔离带,森林防火基础设施建设,全面提高各乡镇预防和扑救森林火灾的综合能力。 

  三、火灾信息报告 

  森林火灾发生后,各乡镇值班人员及时向上级森林防火指挥部报告并采取相应处置措施进行扑救。出现重要火情时,各乡镇人民政府要及时派人到达火灾发生地,并组织人员现场指挥扑救,控制火情,各乡镇人民政府必须在最快的时间内报告县护林防火指挥部。报告内容包括:森林火灾发生地点、时间、火灾现状、周围地理环境、气象状况、发展趋势、目前采取的应急措施等,县护林防火指挥部接报告后应立即报告县委、县政府主管领导和各正副指挥长,并积极做好扑救森林火灾的准备工作。 

    应急响应 

  一、分级响应 

  根据森林火灾发展态势,按照分级响应的原则,及时调整扑火组织机构的级别和响应的职责。一般情况,随着灾情的不断加重,扑火组织指挥机构的级别也相应提高。森林火灾的响应级别分为三级。 

  (一)级响应 

  1.当出现蔓延超过4小时仍未扑灭明火,受害森林面积20公顷以上,火场仍未得到有效控制的。 

  2.对林区居民地、重要设施已构成严重威胁的。 

  3.发生在与外县交界地区,危险性较大,需同外县双方协调扑救的森林火灾。属于上述三种火情之一时,县森林防火指挥部在按预案全力组织扑救,并核准情况的同时,立即向州森林防火指挥部报告,请求实施州级支援,且随时做好响应州扑火预案的准备工作。 

  (二)级响应 

  1.在县内发生燃烧蔓延超过2小时没有得到控制的。 

  2.过火有林地面积10公顷以上且火势继续蔓延,而当地扑救力量不足。 

  3.发生在交通不便,当地扑火队伍60分钟内不能到达火场,且有蔓延成大灾可能的。 

  4.森林植被易燃程度极高或气象条件恶劣,无法立即扑救的。 

  5.过火有林地面积不足10公顷,但已造成人员伤亡或较大财产损失,以及对林区居民地、重要设施已构成严重威胁的。 

  属于上述五种重要森林火情之一时,由县森林防火指挥部办公室核准情况后,向县森林防火指挥部总指挥、副总指挥报告森林火灾基本情况,同时县森林防火指挥部立即启动本预案,县森林防火指挥部办公室立即进入紧急工作状态,必要时,向县政府和相关应急支持保障部门报告情况,按照《全县森林火灾扑救预案》调动扑火力量,下达扑救任务,县森林防火指挥部扑火前线指挥部工作组人员立即赶赴火场。 

  (三)级响应 

  发生森林火灾后,立即按照《森林火灾扑救预案》就地扑救,同时乡镇、林场森林防火指挥部门立即启动本级处置森林火灾应急预案组织扑救,扑救要按照重兵扑救的原则,一次性用足够的力量,确保打早、打小、打了。一般情况下,发现火情1小时内,乡镇、林场级森林防火指挥部必须在火场设立前线指挥部;1小时之后仍未扑灭明火,火场还没有得到有效控制,县级扑火前线指挥部要组建到位;2小时之后火场还没有得到有效控制或需要垮区域支援扑救的火场,将建立州级扑火前线指挥部,进行规范化的调度和科学的组织指挥。 

  二、特级响应 

  转移安置和组织 

  发生突发性森林火灾灾害对人民的居住和生活造成威胁时,必须进行转移安置。转移安置由县人民政府办公室、县民政局、县护林防火指挥部、县气象局指定区域、地点,相关乡镇人民政府和有关部门组织实施。安置方式可采取投亲靠友、借住公房,在安全通风地方搭建临时帐篷等。由政府发出转移安置通告或进行动员,安排运输力量,按指定的路线进行转移,保证转移安置地和灾区的社会治安。保障转移安置灾民的生活,做好饮水、食品、衣物的调集和发放。对转移安置灾民进行登记。转移安置情况及需要解决的困难要及时逐级上报。在灾区要防止次生灾害的发生。 

  (二)森林火灾紧急救援行动 

  1.协调武警部队、民兵、预备役部队、专业扑火队紧急抢救、抢险工作。 

  2.组织卫生系统、医护人员对伤员进行紧急救治。 

  3.国土水利、交通、电力、通信等部门对毁坏的设施、道路和线路进行抢修;气象部门提供气象信息并及时开展人工降雨、降雪作业。 

  4.灾区急需的救援物资,紧急状态下可采取重复使用或采购的办法,事后由政府有关部门结算,救灾物资运输道路、工具、经费,救灾物资的安全、保管、登记、发放、使用按有关规定办理。 

  5.救灾捐赠的组织。根据灾区的急需情况确定捐赠物资的品种、数量,通过政府发文或新闻媒介,发动社会力量向灾区捐款捐物。民政和红十字会分别按有关规定负责管理捐赠款物的接收,分配、运输、发放工作。 

    后期处置 

  一、森林防火的等级划分 

  (一)一般森林火灾受害森林面积在1公顷以下或者其他林地起火的,或者死亡1人以上3人以下的,或者重伤1人以上10人以下的  

  (二)较大森林火灾受害森林面积在1公顷以上100公顷以下的,或者死亡3人以上10人以下的,或者重伤10人以上50人以下的  

  (三)重大森林火灾受害森林面积在100公顷以上1000公顷以下的,或者死亡10人以上30人以下的,或者重伤50人以上100人以下的  

  (四)特别重大森林火灾受害森林面积在1000公顷以上的,或者死亡30人以上的,或者重伤100人以上的。  

  森林火灾灾情收集和报告 

  森林火灾灾情发生后,各乡镇要配合县护林防火指挥部及时组织人员核查统计汇总灾害损失情况,并在规定的时间内归口上报县护林防火指挥部办公室,各相关部门在进一步核实灾情后,经森林防火指挥部指挥长审批同意后向州人民政府及州级相关部门报告。 

  处理有关事务  

  根据灾情,县政府领导带队赴灾区慰问和指导救灾工作,可以在灾区建立前线指挥部。以县政府的名义向上级政府报告森林火灾灾情,并申请救灾资金和物资支持,灾情的报道必须按有关规定、程序办理,处理相关责任人,发挥新闻媒体宣传作用,宣传救灾工作成效和典型事迹,促进互助互济,稳定灾区秩序。 

    综合保障 

  一、抢险应急人员组成 

  县森林防火专业扑火队、驻金武警部队、民兵、预备役部队、受灾地区义务扑火队员、森工企业扑火队、县级行政机关事业单位青壮年(男性)、驻州森林武警部队、附近地区专业扑火队等参加;县卫生局、县医院组织医疗队参加抢救伤员。 

  二、森林火灾应急物资储备 

  应急物资中的森林火灾扑救物资由县护林防火指挥部储备;救助物资由民政、财政、粮食、卫生等部门储备。 

  第七章  附则 

  森林火灾应急预案的宣传教育和训练演习。预案制定后,要变为社会和群众的行动,要向社会进行宣传,使广大群众增强防灾减灾意识,增强救灾的时效性,最大限度地减轻灾害损失。重点地区、重点部门要进行演练,比如,紧急避险、如何扑灭火灾、灾民的转移安置、伤病员的抢救等。 

  各乡镇要参照本预案,结合当地实际,制定相应的森林火灾抢险救灾预案。